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适度延长电动车过渡期
时间:2019-03-07 15:46:15   阅读量:

电动自行车是绿色、低碳的交通出行工具,深受老百姓的喜爱,但最近,随着电动自行车“新国标”的即将实施,老百姓正在使用的那些不符合“新国标”的电动自行车,是否也会“一刀切”被禁止?这成为老百姓非常关心的问题。对此,全国人大代表、天能集团董事局主席张天任表示,要创新电动自行车的管理方法,适当延长现有电动车的过渡期。


今年“两会”期间,张天任专门提交了一份《关于电动自行车新国标实施后适度延长过渡期的建议》,再次为电动自行车行业的高质量发展鼓而呼。

电动自行车从上世纪末诞生以来,历经20多年快速发展,已成为一个产业群体庞大、产销量增长快、社会保有量高、就业人数多的产业,为我国经济增长做出了重大贡献,目前我国电动自行车保有量约为2.8亿辆。天能集团是国内新能源动力电池的领军企业,公司的核心产品就是电动自行车动力电池,目前市场占有率超过40%,因为续航里程长、质量稳定可靠而深受电动车厂商和广大老百姓的喜爱。


近年来,由于电动自行车保有量增长,相关交通事故绝对数在上升,加上一些老百姓在行驶过程中安全观念淡薄、法治意识不强、文明程度不高,给交通管理带来了一定困难。为此,2018年5月17日,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了新的《电动自行车安全技术规范》,将于2019年4月15日起正式实施。新国标既有利于电动自行车管理,保障人民群众生命财产安全,也有效保护了生产者、经营者和消费者的合法权益。


张天任认为,国家发布新国标,主要是为便于规范电动自行车管理,有效保障道路交通安全,而不是限制电动自行车产业发展。这可以通过车辆保险等管理创新、对行驶人员安全宣传、教育和培训等方法实现,但不能把管理方面的问题,集中归结于一个国家标准,更不能用提高标准来解决所有管理方面的问题。这既不科学,也不合理。


“如果在当前产业发展状况下,对现有电动自行车严格查处,会带来以下三个方面的负面影响。”张天任表示。

首先,产业转型升级来不及。当前,我国处于高质量发展阶段,制造业转型升级势在必行,但不可能一蹴而就,需渐进而成。企业按照新国标设计、研发和生产电动自行车,需要一个相对较长周期。特别是在实体经济运行压力加大的新形势下,如果马上就对现有电动自行车严格执行新国标,等于不给产业转型升级的时间和机会,加重企业的成本负担,将会导致电动自行车产业生存发展更加艰难。

其次,商家销售服务难应对。电动自行车商家为满足市场销售需求,从订货下单,到厂家生产,再到拿货备货,具有相对成熟的过程,原来下单、生产、备货的电动自行车已积累了一定存量。如果马上严格执行新国标,销售商家不可能很快拿到符合新国标的电动自行车,必将无货可卖,关闭门店,市场会出现断崖式跳水,导致相关从业人员失业,上路行驶的电动自行车无人服务。

再次,百姓个性化出行不便。当前,城市停车难、停车贵的现象严重,更多老百姓喜欢选择电动自行车这样个性化的出行方式。如果对现有电动自行车严格查处,老百姓已经购买并使用的电动自行车不能上路,就会打乱他们绿色、经济、便捷的出行计划。即使老百姓骑上了符合新国标的电动自行车,正常时速从50公里一下子降到25公里,也大大增加了他们出行的时间成本,满足不了他们的实际使用需求。


据了解,“新国标”将电动自行车监管权限下放给地方政府。不少省市立足实际,充分尊重企业和行业的意见,实行温和政策,对现有电动车设置3到7年不等的过渡期,通过备案或上牌,允许现有电动车继续销售、使用。有的地方现有电动车没有过渡期限制,可骑到报废为止,车主暂时也无需考机动车驾照;有的地方为把过渡期延长至7年,拿出了多个方案,通过人大向社会广泛征求意见等。

张天任对此表示赞赏,他说:“这都充分体现人性化管理、执法为民的理念,满足了百姓绿色出行诉求,也为行业高质量、可持续发展争取了时间。”


他建议,适度延长现有电动车过渡期。在坚决执行新国标的同时,建议各省平衡各方诉求,因地制宜制定政策,适度延长现有电动车过渡期,为行业转型升级留足时间,更好地满足百姓容易接受的心理预期,确保平稳过渡,以防止新国标实施“一刀切”带来不良的负面影响。

二是创新电动自行车管理的方法。建议通过备案或上牌,给予电动自行车路权,规范电动自行车使用管理。比如,可从城市规模、道路结构和特点,以及电动自行车的保有量等方面考虑,利用大数据手段,科学划分电动自行车的行驶路线。同时,在不同时段、路段对机动车限速行驶,并对占用电动自行车车道现象从严整治。


同时,还要强化安全文明出行教育培训。在全社会加大电动自行车安全出行的宣传、教育和培训力度,对电动自行车行驶不文明或存在安全隐患的行为进行记分,让安全、文明行驶电动自行车成为每个老百姓的自觉行动。